7日互聯(lián)網(wǎng)新聞服務(wù)者，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室印發(fā)《互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）互聯(lián)網(wǎng)新聞服務(wù)者，并于2017年10月8日正式施行。《規(guī)定》出臺旨在促進互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)健康有序發(fā)展，弘揚社會主義核心價值觀，培育積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化，為廣大網(wǎng)民營造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。

　　國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室公布《互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)管理規(guī)定》

　　7日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室印發(fā)《互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），并于2017年10月8日正式施行。《規(guī)定》出臺旨在促進互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)健康有序發(fā)展，弘揚社會主義核心價值觀，培育積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化，為廣大網(wǎng)民營造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。

　　《規(guī)定》明確，互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)落實信息內(nèi)容安全管理主體責(zé)任，配備與服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)人員和技術(shù)能力，建立健全用戶注冊、信息審核、應(yīng)急處置、安全防護等管理制度。

　　《規(guī)定》強調(diào)，互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)對互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)使用者進行真實身份信息認(rèn)證，建立信用等級管理體系，合理設(shè)定群組規(guī)模，實施分級分類管理，并采取必要措施保護使用者個人信息安全。

　　《規(guī)定》要求，互聯(lián)網(wǎng)群組建立者、管理者應(yīng)當(dāng)履行群組管理責(zé)任，依據(jù)法律法規(guī)、用戶協(xié)議和平臺公約，規(guī)范群組網(wǎng)絡(luò)行為和信息發(fā)布，構(gòu)建文明有序的網(wǎng)絡(luò)群體空間。互聯(lián)網(wǎng)群組成員在參與群組信息交流時，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律法規(guī)，文明互動、理性表達。

　　國家網(wǎng)信辦有關(guān)負責(zé)人強調(diào)，互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)治理需要政府部門、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、社會公眾等多方參與，健全完善輿論監(jiān)督、社會評議、投訴舉報等手段，不斷推進行業(yè)自律規(guī)范，共同構(gòu)建良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。

　　國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負責(zé)人接受采訪，就《規(guī)定》的相關(guān)問題回答了記者提問。

　　問互聯(lián)網(wǎng)新聞服務(wù)者：《規(guī)定》中所要規(guī)范的互聯(lián)網(wǎng)群組指的是什么？

　　答：《規(guī)定》所稱互聯(lián)網(wǎng)群組，是指互聯(lián)網(wǎng)用戶通過互聯(lián)網(wǎng)站、移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序等平臺建立的，用于群體在線交流信息的網(wǎng)絡(luò)空間，如微信群、QQ群、微博群、貼吧群、陌陌群、支付寶群聊等各類互聯(lián)網(wǎng)群組。《規(guī)定》所稱互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)提供者，是指提供互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)的平臺。規(guī)定所稱互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)使用者，包括群組建立者、管理者和成員。

　　問：互聯(lián)網(wǎng)群組服務(wù)提供者作為平臺方，承擔(dān)著對群組進行管理的主體責(zé)任，《規(guī)定》對此提出了什么要求？

　　答：《規(guī)定》要求，互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)落實信息內(nèi)容安全管理主體責(zé)任，配備與服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)人員和技術(shù)能力，建立健全用戶注冊、信息審核、應(yīng)急處置、安全防護等管理制度。具體來說，平臺方應(yīng)落實的主體責(zé)任有以下幾個方面：一是制定并公開管理規(guī)則和平臺公約，明確與使用者雙方權(quán)利義務(wù)互聯(lián)網(wǎng)新聞服務(wù)者；二是按照“后臺實名、前臺自愿”的原則，對使用者進行真實身份信息認(rèn)證，并保護使用者個人信息安全；三是對互聯(lián)網(wǎng)群組實行分級分類管理，并建立使用者信用等級管理體系；四是對違法違規(guī)的互聯(lián)網(wǎng)群組及使用者依法依規(guī)采取相應(yīng)的管理措施；五是接受社會公眾和行業(yè)組織的監(jiān)督，建立健全投訴舉報渠道，及時處理投訴舉報。

　　問：對社會比較關(guān)注的建群條件、群組規(guī)模、群組管理方式等話題，此次《規(guī)定》對互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)提供者，也就是對平臺方面有何要求？

　　答:《規(guī)定》明確，互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身服務(wù)規(guī)模和管理能力，合理設(shè)定群組成員人數(shù)上限、個人建群上限和參加群數(shù)上限。也就是說平臺方應(yīng)根據(jù)自身能力來運營相應(yīng)規(guī)模的群組，同時還要承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。

　　《規(guī)定》要求，互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)提供者應(yīng)根據(jù)群組規(guī)模類別，分級審核群組建立者建群資質(zhì)，完善建群、入群等審核驗證功能，并設(shè)置唯一群組識別編碼。這一規(guī)定主要是便于平臺方掌握相應(yīng)群組數(shù)據(jù)，實施精準(zhǔn)動態(tài)管理。需要說明的是，一些互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)提供者在實踐中已采取了這些措施，并取得了良好效果。

　　問：一些不法分子通過互聯(lián)網(wǎng)群組傳播涉淫穢色情、暴力恐怖、謠言詐騙等違法信息，嚴(yán)重擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定。針對這些違法違規(guī)行為，《規(guī)定》中強調(diào)了哪些處置措施？

　　答：《規(guī)定》第十條明確要求，互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)提供者和使用者不得利用互聯(lián)網(wǎng)群組傳播法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定禁止的信息內(nèi)容。

　　對于違法違規(guī)的平臺方，有關(guān)部門將依法依規(guī)采取處理措施。對于違法違規(guī)的互聯(lián)網(wǎng)群組，由平臺方依法依約采取警示整改、暫停發(fā)布、關(guān)閉群組等處置措施；對于違法違規(guī)的群組建立者、管理者等使用者，由平臺方依法依約采取降低信用等級、暫停管理權(quán)限、取消建群資格等管理措施。同時，平臺方要建立黑名單管理制度，對違法違約情節(jié)嚴(yán)重的群組及建立者、管理者和成員納入黑名單管理。

　　問：對社會一直關(guān)注的“群主”“群管理者”責(zé)任，《規(guī)定》有哪些要求？

　　答：互聯(lián)網(wǎng)群組建立者、管理者應(yīng)當(dāng)履行群組管理責(zé)任，即“誰建群誰負責(zé)”“誰管理誰負責(zé)”，依據(jù)法律法規(guī)、用戶協(xié)議和平臺公約，規(guī)范群組網(wǎng)絡(luò)行為和信息發(fā)布，構(gòu)建文明有序的網(wǎng)絡(luò)群體空間。

　　延伸閱讀：

互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務(wù)管理規(guī)定

　　第一條為規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務(wù)，維護國家安全和公共利益，保護公民、法人和其互聯(lián)網(wǎng)新聞服務(wù)者他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《國務(wù)院關(guān)于授權(quán)國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負責(zé)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理工作的通知》，制定本規(guī)定。

第二條在中華人民共和國境內(nèi)提供、使用互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號從事信息發(fā)布服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

本規(guī)定所稱互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務(wù)，是指通過互聯(lián)網(wǎng)站、應(yīng)用程序等網(wǎng)絡(luò)平臺以注冊用戶公眾賬號形式，向社會公眾發(fā)布文字、圖片、音視頻等信息的服務(wù)。

本規(guī)定所稱互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務(wù)提供者，是指提供互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號注冊使用服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)平臺。本規(guī)定所稱互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務(wù)使用者，是指注冊使用或運營互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號提供信息發(fā)布服務(wù)的機構(gòu)或個人。

第三條國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負責(zé)全國互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務(wù)的監(jiān)督管理執(zhí)法工作，地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)職責(zé)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務(wù)的監(jiān)督管理執(zhí)法工作。

第四條互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務(wù)提供者和使用者，應(yīng)當(dāng)堅持正確導(dǎo)向，弘揚社會主義核心價值觀，培育積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化，維護良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。

鼓勵各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位和人民團體注冊使用互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號發(fā)布政務(wù)信息或公共服務(wù)信息，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，滿足公眾信息需求。

互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)配合黨政機關(guān)、企事業(yè)單位和人民團體提升政務(wù)信息發(fā)布和公共服務(wù)水平，提供必要的技術(shù)支撐和信息安全保障。

第五條互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)落實信息內(nèi)容安全管理主體責(zé)任，配備與服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)人員和技術(shù)能力，設(shè)立總編輯等信息內(nèi)容安全負責(zé)人崗位，建立健全用戶注冊、信息審核、應(yīng)急處置、安全防護等管理制度。

互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)制定和公開管理規(guī)則和平臺公約，與使用者簽訂服務(wù)協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)。

第六條互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照“后臺實名、前臺自愿”的原則，對使用者進行基于組織機構(gòu)代碼、身份證件號碼、移動電話號碼等真實身份信息認(rèn)證。使用者不提供真實身份信息的，不得為其提供信息發(fā)布服務(wù)。

互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務(wù)使用者信用等級管理體系，根據(jù)信用等級提供相應(yīng)服務(wù)。

第七條互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)對使用者的賬號信息、服務(wù)資質(zhì)、服務(wù)范圍等信息進行審核，分類加注標(biāo)識，并向所在地省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室分類備案。

互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)根據(jù)用戶公眾賬號的注冊主體、發(fā)布內(nèi)容、賬號訂閱數(shù)、文章閱讀量等建立數(shù)據(jù)庫，對互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號實行分級分類管理，制定具體管理制度并向國家或省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室備案。

互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)對同一主體在同一平臺注冊公眾賬號的數(shù)量合理設(shè)定上限；對同一主體在同一平臺注冊多個賬號，或以集團、公司、聯(lián)盟等形式運營多個賬號的使用者，應(yīng)要求其提供注冊主體、業(yè)務(wù)范圍、賬號清單等基本信息，并向所在地省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室備案。

第八條依法取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息采編發(fā)布資質(zhì)的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者，可以通過開設(shè)的用戶公眾賬號采編發(fā)布新聞信息。

第九條互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)采取必要措施保護使用者個人信息安全，不得泄露、篡改、毀損，不得非法出售或者非法向他人提供。

互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務(wù)提供者在使用者終止使用服務(wù)后，應(yīng)當(dāng)為其提供注銷賬號的服務(wù)。

第十條互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務(wù)使用者應(yīng)當(dāng)履行信息發(fā)布和運營安全管理責(zé)任，遵守新聞信息管理、知識產(chǎn)權(quán)保護、網(wǎng)絡(luò)安全保護等法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，維護網(wǎng)絡(luò)傳播秩序。

第十一條互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務(wù)使用者不得通過公眾賬號發(fā)布法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定禁止的信息內(nèi)容。

互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務(wù)提供者應(yīng)加強對本平臺公眾賬號的監(jiān)測管理，發(fā)現(xiàn)有發(fā)布、傳播違法信息的，應(yīng)當(dāng)立即采取消除等處置措施，防止傳播擴散，保存有關(guān)記錄，并向有關(guān)主管部門報告。

第十二條互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務(wù)提供者開發(fā)上線公眾賬號留言、跟帖、評論等互動功能，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定進行安全評估。

互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照分級分類管理原則，對使用者開設(shè)的用戶公眾賬號的留言、跟帖、評論等進行監(jiān)督管理，并向使用者提供管理權(quán)限，為其對互動環(huán)節(jié)實施管理提供支持。

互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務(wù)使用者應(yīng)當(dāng)對用戶公眾賬號留言、跟帖、評論等互動環(huán)節(jié)進行實時管理。對管理不力、出現(xiàn)法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定禁止的信息內(nèi)容的，互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)依據(jù)用戶協(xié)議限制或取消其留言、跟帖、評論等互動功能。

第十三條互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)對違反法律法規(guī)、服務(wù)協(xié)議和平臺公約的互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號，依法依約采取警示整改、限制功能、暫停更新、關(guān)閉賬號等處置措施，保存有關(guān)記錄，并向有關(guān)主管部門報告。

互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立黑名單管理制度，對違法違約情節(jié)嚴(yán)重的公眾賬號及注冊主體納入黑名單，視情采取關(guān)閉賬號、禁止重新注冊等措施，保存有關(guān)記錄，并向有關(guān)主管部門報告。

第十四條鼓勵互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)組織指導(dǎo)推動互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務(wù)提供者、使用者制定行業(yè)公約，加強行業(yè)自律，履行社會責(zé)任。

鼓勵互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)組織建立多方參與的權(quán)威專業(yè)調(diào)解機制，協(xié)調(diào)解決行業(yè)糾紛。

第十五條互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務(wù)提供者和使用者應(yīng)當(dāng)接受社會公眾、行業(yè)組織監(jiān)督。

互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)設(shè)置便捷舉報入口，健全投訴舉報渠道，完善惡意舉報甄別、舉報受理反饋等機制，及時公正處理投訴舉報。國家和地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)職責(zé)，對舉報受理落實情況進行監(jiān)督檢查。

第十六條互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務(wù)提供者和使用者應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)主管部門依法進行的監(jiān)督檢查，并提供必要的技術(shù)支持和協(xié)助。

互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)記錄互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務(wù)使用者發(fā)布內(nèi)容和日志信息，并按規(guī)定留存不少于六個月。

第十七條互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務(wù)提供者和使用者違反本規(guī)定的，由有關(guān)部門依照相關(guān)法律法規(guī)處理。

　　第十八條本規(guī)定自2017年10月8日起施行。

　　綜合工人日報