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　　《非銀行支付機構網絡支付業(yè)務管理辦法》征求意見

　　第三方支付迎來最嚴厲監(jiān)管

　　前瞻產業(yè)研究院 齊慶華報道

　　近日，央行發(fā)布了《非銀行支付機構網絡支付業(yè)務管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）。一時間有關第三方支付監(jiān)管互聯(lián)網金融支付新聞的問題再度升級。

　　本次央行發(fā)布的《征求意見稿》中將第三方支付賬戶分成了綜合賬戶、消費賬戶兩種類型。此外，央行對網上支付金額、第三方支付賬戶的開立、交易限額、客戶認證、信息安全等問題都進行了限制。

　　有分析人士指出，征求意見稿明確要求第三方支付應立足分散、小額需求，不允許第三方支付實現(xiàn)體系內的轉賬。該意見稿對支付機構的限制和規(guī)定相較以往任何一次監(jiān)管規(guī)定都要嚴格。

　　在金融業(yè)不能適應現(xiàn)代交易方式發(fā)展的背景下，第三方支付平臺應運而生，作為互聯(lián)網金融創(chuàng)新的先鋒，第三方支付以其靈活、簡便等優(yōu)勢成為銀行體系的有益補充，被國人普遍接受和喜愛。

　　然而，任何事物的發(fā)展過程中都會遇到一些問題，而第三方支付的問題在于：一些支付平臺慢慢偏離了央行發(fā)布支付牌照的初衷。

　　這也被多數分析人士解讀為央行此次推出征求意見稿的原因之一。千人會聯(lián)合創(chuàng)始人、中央財經大學金融法研究所所長黃振接受前瞻產業(yè)研究院采訪時表示：“第三方支付行業(yè)在這些年確實發(fā)生了很大的變化，在互聯(lián)網金融突飛猛進的過程中，應該說第三方支付充當了基石的作用。但是也出現(xiàn)了一些問題，有一些偏離央行發(fā)第三方支付牌照的初衷，比如不再走第三方支付通道，不再只為電商服務等，有些平臺開始做金融理財，有做銀行業(yè)務的趨勢。”

　　此外互聯(lián)網金融支付新聞他也指出，意見稿的推出也是落實促進互聯(lián)網金融健康發(fā)展指導意見細化對各個領域的監(jiān)管，是進一步落實監(jiān)管意見的行動。同時，推出意見稿是為了慎重起見，在征求意見的基礎上保證推出不再發(fā)生太大的爭議，所以繼續(xù)作為意見稿進行討論。

　　有分析指出，此舉將有利于保障金融安全，但同時也有市場人士擔心嚴格的規(guī)定將遏制金融創(chuàng)新。

　　對此擔憂融寶支付行業(yè)經理王東振不以為然。“監(jiān)管和創(chuàng)新不矛盾。”王東振對前瞻產業(yè)研究院表示，征求意見對支付行業(yè)會有影響，但是影響到什么程度還要繼續(xù)觀察。有可能它是針對于第三方支付的某幾個單位，不是所有的第三方公司。現(xiàn)在有一些第三方支付做的比較健全，很多人選擇把錢放在支付寶或者余額寶里，可能對國家銀行吸儲有影響。目前對支付行業(yè)的具體影響還不好說。

　　黃振則坦言，目前第三方支付也很糾結。在互聯(lián)網金融創(chuàng)新方面第三方支付的作用舉足輕重，對第三方支付限制太多對它的創(chuàng)新來說相當于缺少了基石，從這方面來看業(yè)內對監(jiān)管意見稿反對的呼聲比較高。

　　但監(jiān)管和創(chuàng)新并不沖突。黃振強調，“目前來看有監(jiān)管的部分服從監(jiān)管，沒有監(jiān)管的部分還是各支付平臺可以進行創(chuàng)新的領域。比如大數據的挖掘等并沒有禁止，嚴格監(jiān)管的部分只是涉及金融安全這一塊。”

　　事實上，第三方支付最大的優(yōu)勢是在結算過程中形成了數據的積累。“守住支付的本質，第三方支付平臺不能變成沉淀資金的賬戶，但是變成沉淀數據的賬戶是可以的。”黃振說道。